Középiskolai tanulmányait Szombathelyen, a jogot Pesten végezte. 1871-ben ügyvéd lett. Debrecen főügyész-helyettesévé nevezték ki. 1889-től a Magyar Jogászegyesület választmányának tagja. 1890-től kúriai bíró. Tevékenyen részt vett a Magyarországi Rabsegélyző Egyesület megalakításában és a budapesti unitárius egyház alapításában, melynek gondnokká választották.

Középiskolai tanulmányait Szombathelyen, a jogot Pesten végezte. 1871-ben Debrecen főügyész-helyettesévé nevezték ki. 1889-től volt a Magyar Jogászegyesület választmányának tagja, 1890-től kúriai bíróként tevékenykedett. Aktívan vett részt a Magyarországi Rabsegélyző Egyesület megalakításában és a budapesti unitárius egyház alapításában, melynek gondnokká választották. 1897 – től az Igazságügyi Minisztériumban dolgozott. 1900 –tól budapesti főügyész, 1902 –től koronaügyész, 1910 -1913-ig Khuen-Hédervári Károly majd Lukács László kormányában igazságügyi miniszter volt, 1910-ben vallás- és közoktatásügyi tárcát is irányította. 1912. október 3-án a kőszínház, a Jegyzőinternátus és a Főreáliskola létrejöttében vállalt szerepéért Szombathely díszpolgárává választották. A városban 1911-1950-ig a mai Gagarin út viselte a nevét. Kőszegi utca 19. sz. alatti szülőházán a város és a Vas Megyei Ügyvédi Kamara 2007-ben emléktáblát helyezett el.